歙县审计局：县级内部审计监督指导工作亟待规范

内部审计是国家审计监督体系的重要组成部分。习近平总书记指出：要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。加强新时代内部审计工作对于审计监督关口前移，改善单位内部控制，发挥内部审计监督“强预警、防风险、促治理”的作用具有重要意义，当前内部审计工作中存在一些问题，县级内审监督指导工作亟待规范。

存在问题

（一）审计部门指导监督制度不完善。县审计部门作为指导监督全县内部审计工作的责任单位，自身对新时代内部审计工作总要求、职责使命、指导监督内容的认识不深刻、理解把握不精准；对内部审计法规政策学习不够系统性、研究不深不透；内部审计指导监督体系不健全。

（二）内审重点项目指导监督不到位。一些部门、单位、企业的内部审计组织机构不健全、内部审计工作职责未真正落实，组织保障不到位，对重大政策落实、重大项目建设等内部审计重点项目重视不够。有的单位专兼职内部审计人员配备不足，专业化水平不够高，参加协审人员素质参差不齐，作用发挥不到位。部分单位审计理念陈旧，局限于传统的“就账查账”，内部审计发现问题未能及时整改到位。单位内部审计工作权威性不足，内管干部经济责任审计全覆盖任重道远。内部审计指导监督力量不足、业务指导重点不突出、分级分类指导不到位。

（三）内部审计经费保障需要加强。由于上级审计、财政部门没有出台关于县级内部审计经费统一明确的指导意见，目前，我县内部审计工作经费保障制度也不健全，缺少统一的财政供给和预算管理办法，各乡镇、各部门（单位）和各国有企业内部审计所需经费的预算来源、预算标准、安排方式等均需要进一步规范。有个别单位内部审计经费支出不合规，影响审计的独立性，甚至导致审计项目质量问题发生，尤其是政府投资项目结算审计经费支出存在较大风险隐患。

（四）内部审计成果综合运用不充分。县级审计机关对内部审计成果运用机制不健全，牵头作用发挥不充分，对内部审计工作基本情况掌握不够及时、不尽全面，没有及时对内部审计成果进行统计分析和有效运用。

审计建议

（一）建立重点单位指导监督制度。将财政财务收支金额较大（部门预算剔除人员支出超过3000万）或所属单位较多（3个及以上）的单位列为重点单位，采取措施加强联系指导，帮助建立健全内部审计制度。

（二）突出抓好重点事项审计。将固定资产投资额超过60万元的建设项目的工程竣工决（结）算审计、固定资产投资额超过1000万元的建设项目的工程量清单和清单控制价编制审核以及部门（单位）内管干部经济责任、村居主要负责人经济责任、专项资金使用绩效等作为重点内部审计项目，精心组织实施好。建立内部审计人才库，有计划地开展业务培训、以审代训，抽调内部审计人员参与政府审计项目实施，以实战锻炼方式来提高内部审计人员能力。

（三）保障内部审计经费。切实落实审计署《关于内部审计工作规定》第十条“内部审计机构履行内部审计职责所需经费，应当列入本单位预算。”的要求，研究全县统一的经费保障制度，建立与内部审计增收节支金额挂钩的经费供给办法，全部列入县级财政预算。

（四）加强成果综合运用。开展内部审计优秀项目和先进集体、先进工作者评选，定期组织内部审计工作评价，加强社会协审质量监督。开展内部审计理论研究，编写内部审计案例，加强内部审计信息宣传，传播内部审计声音。