安徽省审计厅关于进一步贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》的意见

各市、县（市、区）审计局，省经济责任审计局，厅机关各处室、厅属各单位，驻厅纪检监察组：

    《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号，以下简称《意见》）下发一年来，全省各级审计机关主动作为、先行先试，取得了一定成效。但是，从调研检查和各地反馈的情况看，部分市、县审计机关还存在贯彻落实《意见》精神不到位，投资审计尚未全面退出项目建设管理，审计程序执行不严格，投资审计内容不全面，审计质量控制不严，审计结果运用效果不够理想，廉政风险防控比较薄弱，投资审计转型推进较慢等问题。为进一步抓好《意见》的贯彻落实，实现投资审计“三个转变”，推动新时代我省投资审计工作新发展，现提出如下意见。

    一、提高政治站位。《意见》明确了新时代投资审计发展的方向，破解了投资审计多年积累的突出矛盾，解决了投资审计人员存在的误解、疑惑等思想认识问题，是深化改革和与时俱进的产物，是一部关于投资审计工作规范化、制度化的基础性文件。胡泽君审计长在全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议上的讲话强调，要运用法治思维、法治方式解决当前投资审计中存在的突出问题，切实将依法治国的各项要求落实到投资审计实践当中。各级审计机关要站在讲政治的高度，切实抓好贯彻落实，确保《意见》要求和投资审计“三个转变”的具体内容落地见效。

    二、坚持依法审计。各级审计机关要严格按照审计法定权限行使监督权，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，自觉约束、行使监督权，合理控制自由裁量权，做到不缺位、不越位、不错位，退出参与项目建设管理和可能影响审计独立性公正性的议事机构行为。要按照审计法、国家审计准则要求，严格执行审计计划、审计实施、审计报告、审计公告等环节的法定审计程序。要严格在审计法定范围内开展工作，按照法定职责边界以及审计项目计划确定的审计对象、时间范围等开展投资审计，不得搞“法力无边”、“职权无限”。

    三、坚持全面审计。各级审计机关要改变投资审计重“数量”轻“质量”、重“造价”轻“管理”的现象，要从单纯关注价款结算审计向关注立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用、工程质量管理和投资绩效等重点环节和内容转变，由关注“造价核减额”向关注公共投资领域的体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞转变，综合分析深层次问题原因，提出对策建议，督促审计整改，助力深化改革。

    四、坚持突出重点。各级审计机关要结合本单位工作实际，统筹兼顾、突出重点，在掌握本地区审计对象和数量的基础上，加强分类管理，分清轻重缓急，坚持量力而行，统筹制定年度投资审计项目计划和多年滚动计划。要坚持问题导向，紧紧围绕党中央国务院及省委省政府决策部署，以及当地党委、政府中心工作，选择一批关系民生、社会关注度高的重大公共项目和重大基础设施工程开展审计监督。

    五、加强成果运用。各级审计机关要严格遵守“契约精神”，尊重依法签订的民事合同，依法有效运用审计结果，防止出现“以审代结”现象。对平等民事主体在合同中约定采用审计结果作为竣工结算依据的，审计机关应依照合同法等有关规定，尊重双方意愿。审计项目结束后，审计机关应依法独立出具投资项目审计报告，对审计发现的结算不实等问题，应作出审计决定，责令建设单位整改；对审计发现的违纪违法、损失浪费等问题线索，应依法移送有关部门处理。要健全审计查出问题整改督查机制，促进整改落实和追责问责。

    六、推进审计信息化。各级审计机关要高度重视投资审计信息化建设，认真学习践行习近平总书记提出的“坚持科技强审，加强审计信息化建设”的重要指示精神，创新审计理念，充分运用现代技术和手段开展投资审计工作，落实好胡泽君审计长“向信息化要资源、向大数据要效率”的要求，不断强化投资审计的科技支撑。在审计实践中，要广泛运用大数据分析和现代工程技术、智能化技术，进一步深化全省政府投资审计管理系统应用，解决投资审计实践中的突出问题。

    七、加强风险防控。各级审计机关要进一步完善投资审计廉政风险防控制度，拉紧责任链条，扎紧制度笼子，构建长效机制，加强廉政警示教育，坚守审计职业道德。审计机关要依法独立开展投资项目审计，坚决防止把审计项目完全委托给社会中介机构审计，由社会中介机构代替审计监督，对其审计结果不做审查，甚至“一委了之”，当甩手掌柜。要加强对协审机构参与政府投资审计的全过程监管和失信失约处理处罚。

    八、强化责任落实。各级审计机关要把贯彻落实《意见》要求和推动投资审计“三个转变”作为当前和今后一个时期的一项重点工作，切实加强领导，认真研究，抓好落实。领导班子要切实担负起领导职责，发挥主体作用，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，按照分层管理、分级负责的原则抓好落实，定期听取情况汇报，研究解决投资审计转型工作中的新情况、新问题，增强工作的针对性、实效性和前瞻性。

安徽省审计厅

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