黄山市审计局2022年法治政府建设情况报告

黄山市审计局2022年法治政府建设情况报告

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，被通报表扬为2016-2020年黄山市普法工作先进单位。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。充分发挥局党组理论学习中心组学习带头作用，全面贯彻落实习近平法治思想，认真学习“一规划两纲要”以及宪法、审计法等法律法规，深刻理解把握习近平法治思想的核心要义，充分认识“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。统筹线上线下资源，邀请黄山学院副教授来局宣讲习近平法治思想，推动全市审计干部牢固树立法治意识，为更好地履行审计监督职责奠定良好基础。

二是局机关主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，带头学法讲法，提请市政府将新修订审计法纳入年度干部教育培训重要内容，召开5次专题会议研究解决本单位法治建设重大问题，审议通过了《黄山市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划》（2021-2025年）、《黄山市审计局项目进度控制管理办法》等制度规划，定期听取法治工作工作汇报，强化对相关工作的牵头抓总、运筹谋划和督促落实。

三是加强法治政府建设。严格执行重大事项请示报告制度，开展县（区）审计局主要负责人向局党组述职报告工作，强化对下级审计机关的领导，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。严格按照《“三项制度”任务分解表》，全面推行行政执法公示制度，事前公开审计执法的权限依据、执法流程、救济渠道、服务指南、执法人员信息、执法统计年报等内容，事中在审计通知书上明确法律依据、审计范围、审计成员、工作纪律、监督渠道等要素，事后公布审计结果，自觉接受被审计对象和社会各界监督。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是全力当好国家财产的“看门人”。2022年审计立足经济监督定位，更加突出促进政令畅通、维护经济安全、保障改善民生、加强权力制约，全市共完成审计项目246个，查出违规和不规范资金8.8亿元，审计处理处罚6亿元，促进整改落实4.7亿元。全市2个审计项目获得2022年度全省审计机关优秀审计项目通报表彰。

二是全力当好经济安全的“守护者”。围绕落实“一改两为”要求，保障改善民生，切实发挥宏观调控“工具箱”作用。实施全市防空地下室易地建设费专项审计、月潭水库建设项目跟踪审计、屯溪一中校园网络系统及体育场项目审计等，揭示改革推进、规划实施、任务落实、工程建设管理等方面存在的突出问题，促进完善政策支持，加快项目建设，有效发挥投资在稳增长中的基础作用。完成2个国外贷援款审计项目，促进合理有效利用外资。

三是全力当好权力运行“监督员”。召开市经济责任审计工作联席会议，建立市经济责任审计工作联席会议议事规则和办公室工作规则，制定领导干部履行经济责任“防未病”预警提示单，梳理问题领域24个方面、主要类型95项、表现形式748种、预防措施118条，推进监督关口前移。围绕重点领域和关键环节，科学统筹审计资源，有序推进经济责任审计全覆盖，全市审计机关共完成121名领导干部经济责任审计

四是全力当好营商环境的“督查员”。依托预算执行审计、经济责任审计、重大政策跟踪落实审计，重点关注促进优化营商环境、落实减负降费政策等方面的相关措施落实情况，督促做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。对新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况开展专项全程跟踪审计，保障资金及时拨付、精准使用、安全高效，督促资金直达市县基层。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是建立健全依法行政制度。印发《黄山市审计局应当听取法律顾问意见决策事项清单》《关于贯彻落实“三个区分开来”要求建立审计容错纠错免责机制的暂行办法》《关于进一步加强配合审计工作的意见》等制度，全面系统梳理和修订权责清单、行政执法事项清单、执法人员清单和执法流程图。认真向地方人大、省审计厅和市司法局等市直部门反馈规章制度的征求意见，共计二十余篇。

二是切实做到科学民主依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，贯彻落实《重大事项合法性审查程序规定》，充分发挥局机关法律顾问作用，借鉴其他审计机关先进经验做法，制定和修订完善局机关重大事项请示报告、督查督办、内部审计、机关管理等制度，全年向省委审计办报送重大事项25件，向市委审计委负责同志报送审计报告、信息等文稿44件，其中16期审计专报获得市领导批示18次，各县（区）党委审计办向市委审计办报送重大事项文稿70余件，向本级党委审计委员会报送文稿170余件。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是认真做好行政执法综合管理监督平台应用，及时录入执法单位、执法人员、行政职权、自由裁量权等信息，全面梳理审计人员行政执法证件信息，通过平台及时换发或补办。组织开展审计机关专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律测试，保障审计人员依法独立行使审计监督权。

二是组织开展全市审计机关优秀审计项目评选和项目质量检查，持续提升审计项目质量，其中2个项目获得全省优秀审计项目三等奖。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。将法治宣传工作融入审计项目全过程，充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改跟踪检查等时间节点，加大向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度。向全市审计机关征集并下发审计法治故事案例集、贯彻落实“三个区分开来”要求典型案例等，发挥审计案例对于审计实践的示范引导作用。

二是积极化解社会矛盾纠纷。今年我局派出1人担任市信访专员，及时有效化解社会矛盾纠纷。我局全年未发生行政复议申请和行政诉讼案件。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是用制度规范权力运行。结合审计工作特点推进审计执法公示制度、审计执法全过程记录制度、重大审计执法决定法制审核制度落实，做到执法信息公示及时准确、执法过程留痕可溯、法制审核依法规范。召开全市经济责任审计联席会议，印发《经济责任审计联席会议议事规则》《经济责任审计联席会议办公室议事细则》。

二是落实经济责任审计全覆盖。紧紧围绕领导干部权力运行和责任落实情况，组织开展对11位领导干部经济责任审计，制定县（区）党政主要领导干部、部门、事业单位和人民团体主要领导干部和国有企业主要领导人员履行经济责任“防未病”预警提示单。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是开展法治为民办实事活动。派出信访专员，依法办理省委统战部、市委、省厅和公民的信访件。成立志愿服务队，先后组织300余人次下沉社区、高新区、高速路口和高铁西站等地协助开展防疫工作，获评“全市最佳志愿服务组织”。选派1名干部到祁门县金子牌镇继光村乡村振兴工作队，驻村扶贫。

二是认真落实上级部门的安排部署。对照省、市法治督察整改要求，及时把问题清单对账销号。落实市委审计委员会通过的年度工作要点、审计项目计划等，召开全市审计机关党风廉政建设工作会议，研究部署年度审计工作。根据法治建设的相关文件，制定《黄山市审计机关法治建设实施意见（2021-2025年）》，为推动全市审计机关依法全面履行审计监督职责奠定了基础。

三是大力加强法治文化建设。打造含党建强审篇等十大板块的“廉洁文化墙”，通过直观、立体的廉洁文化主题展示，让廉洁文化“天天见、天天新、天天深”，更好地促进依法审计、文明审计、廉洁审计。加强与新闻媒体的合作，积极利用新闻发布会、网络媒介开展审计法治宣传教育工作。积极参与“法润江淮 共筑美丽安徽”法治动漫微视频漫画、普法作品库等作品征集活动，选送4篇作品。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

一是习近平法治思想贯彻有待进一步提高。党的二十大在去年10月胜利召开，会议形成的新思想需要领导干部深刻领悟，我局在今后一个时期，将深入学习领会贯彻党的二十大精神作为最重要的一项政治任务。

二是普法内容不够丰富，法治氛围不够浓厚。限于机构职能，我局日常法治宣传侧重于党内法规和审计法律，对其他法律法规涉及较少。

三是法治宣传品牌打造和创新不够突出。我局在法治宣传渠道和方式创新方面存在不足，尚未打造出鲜明的品牌特色，未能在全市范围内形成较强的影响。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。结合学习贯彻党的二十大精神，深化习近平法治思想学习培训，综合传统手段和新型融媒手段广泛宣传习近平法治思想，扩大宣传影响力和覆盖面。

二是严格依法审计，强化审计保障和服务工作。持续推进依法审计工作，持续营造法治化营商环境，深入实施“法治为民办实事”，加大对重大行政执法决定、重大行政决策实施法制审核力度，保证行政程序的合法性和合规性。

三是拓宽普法渠道，营造法治氛围。大力推进普法宣传工作，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，积极配合市法宣办等相关单位做好专题法治宣传工作。

四、其他需要报告的情况

无。