黄山市审计局2023年法治政府建设情况报告

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻学习领会习近平法治思想，在市委市政府的坚强领导和省审计厅的正确指导下，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将党的二十大精神和习近平法治思想学习列入局党组理论学习中心组2023年度学习计划，局党组会、党组理论学习中心组专题学法5次，局主要负责同志带头领学《习近平法治思想学习纲要》，为全局审计干部讲授宪法主题法治课，推动将习近平法治思想作为局机关干部培训和支部学习重点，举办法治专题讲座1次，重点学习“一规划两纲要”以及宪法、审计法等法律法规，深刻理解把握习近平法治思想的核心要义。

二是坚持党对审计机关法治建设的领导。局党组高度重视法治政府建设，局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，5次召开专题会议研究解决本单位法治建设重大问题，定期听取法治工作和合法性审查工作汇报，将普法和依法行政工作完成情况纳入年度考核指标体系，强化对相关工作的牵头抓总、运筹谋划和督促落实。

三是以法治政府建设为抓手统筹推进审计法治建设。制定年度综合法治工作要点，按规定向市委、市政府和省审计厅报告年度法治政府建设情况，并通过局门户网站向社会公开。严格执行重大事项请示报告制度，向省委审计委员会及其办公室报告重大事项10件，向市委审计委员会报送各类请示、报告和重要信息35件，获市委、市政府领导批示22次。加强对下级审计机关审计法治工作的指导力度，通过举办培训班、答复咨询事项等多形式多渠道，及时掌握县（区）审计机关审计法治工作开展情况。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是全力当好国家财产的“看门人”。围绕政策落实、预算执行、权力运行、民生保障、自然资源环境等方面，审计和专项审计调查38个单位，向被审计单位或有关单位提出审计建议101条，被审计单位根据审计建议制定整改措施92项。

二是全力当好经济安全的“守护者”。紧盯财政、金融、国资国企等重点领域，参与全省融资平台公司、全省农信社系统资产质量和风险控制情况等专项审计，通过“以审代训”方式组织财政、公安、检察、税务、农业农村5家单位，工、农、中、建、邮储、徽商、人行、银保监、烟草等部门内审人员同步参与，积极做好交叉审外地市来黄应审工作，推动防范化解区域性、系统性重大风险。

三是全力当好权力运行“监督员”。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，对12名领导干部开展经济责任审计，出台《推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2023-2027年）》《市管领导干部经济责任审计结果反馈实施办法（试行）》，在全省经济责任审计工作培训班上就经济责任审计经验交流发言。组织开展2个投资领域省交办项目和城市绿化工程审计，推动反腐治乱。

四是全力当好营商环境的“督查员”。围绕市委市政府中心工作，依法实施开发区招商引资质量专项审计调查，将优化营商环境问题纳入每个审计项目实施方案予以重点关注，对落实企业降费缴税政策不到位、政务服务有待进一步优化、公共投资与政府采购不规范等7类损害营商环境问题，形成审计专报向市直有关单位发出预警提示，并提出“抓早抓小、抓问题整改、注重协同联合”审计建议，获得市政府主要领导批示。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是建立健全依法行政制度。全面系统梳理和修订权责清单、行政执法事项清单、执法人员清单和执法流程图，向省审计厅、市人大和市司法局等部门反馈20余件规章制度的征求意见。二是切实做到科学民主依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《重大事项合法性审查程序规定》《黄山市审计局应当听取法律顾问意见决策事项清单》以及局党组会、局长办公会、审计业务会议事规则，重要决策、重大事项均由局党组集体讨论决定，在依法决策、制度建设、合同审核等工作中充分发挥2名法律顾问作用，共审查合同协议12份，重要制度文稿2件，提出补充完善意见6条。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是加强执法人员管理。及时更新执法单位、执法人员、行政职权、自由裁量权等信息，通过平台及时换发申领执法证件，2023年全市新增审计执法人员17人，执法人员持证率达到100%。二是持续提升审计项目质量。组织开展全市审计机关优秀审计项目评选和项目质量检查，对检查发现的问题制发通报，要求立行立改，进一步严格规范审计业务流程和审计行为，强化审计质量控制，防范审计风险，我市2个项目获得全省优秀审计项目三等奖。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。部分审计干部积极参加旁听庭审，全年未发生行政复议、裁决、应诉事件。二是有序做好信访工作积极化解社会矛盾纠纷。根据《信访工作条例》《审计署信访工作规定》等法规规章规定，建立审计组受理来信来访登记制度，畅通审计现场群众信访问题反映渠道，依法办理信访事项，全年受理信访1件，办结率100%，妥善办结2件信息公开答复。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是落实行政执法“三项制度”。事前公开审计执法的权限依据、执法流程、救济渠道、服务指南、执法人员信息、执法统计年报等内容，事中在审计通知书上明确法律依据、审计范围、审计成员、工作纪律、监督渠道等要素，事后公布审计结果，自觉接受被审计对象和社会各界监督。二”将法治宣传工作融入审计项目全过程，充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改跟踪检查等时间节点，加大向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度。向全市审计机关征集并下发审计法治故事案例集、选送科技强审案例被《安徽审计创新案例》收录，发挥审计案例对于审计实践的示范引导作用。举办“四十年初心如磐 新征程使命在肩”审计文化建设座谈会，发布关于加强审计文化建设的安徽审计倡议，构建包含审计法治文化在内的区域审计文化交流机制。积极参与“法润江淮 共筑美丽安徽”法治动漫微视频漫画、普法作品库等作品征集活动，选送4篇作品。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是加强行政执法队伍建设。开展“五师”培养提升行动，开设黄山“审计微课堂”并举办4期6课，4次组织开展法治培训及考试。组织参加行政执法资格认证审计专门法律知识和通用法律知识考试，认真做好行政执法综合管理监督平台应用工作，及时录入执法人员、行政职权、自由裁量权等信息。先后组织局机关参加市司法局组织的合法性审查、通用法律知识等培训班，促进审计人员增强法治素养。二是加强经费保障。将法治政府建设经费纳入局机关年度预算，保障审计执法、普法、行政复议、行政诉讼等方面工作有效运行，推动法治政府建设高品质发展。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局虽然在法治建设工作中持续发力，也取得了一定成绩，但还存在一些差距和不足。一是审计作为与审计地位不够匹配，审计人员运用法治思维、法治方式解决问题的思路和能力有待进一步提升。二是法治宣传教育形式略显单一，创新性不足。三是法治专业人员力量薄弱、法治人才欠缺。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是统筹推进法治建设。依法全面履行审计职责，强化权力监督，提高重大行政决策质量，推动严格规范公正文明执法，为审计事业高质量发展提供坚强法治保障。

二是持续创优法治营商环境。跟进“放管服”改革，通过依法审计推动创建一流营商环境，加快构建有利于创新创业创造的制度环境和政策体系。

三是大力开展法治宣传教育。全面系统学习法治建设理论，落实“八五”普法任务，坚持在审计执法过程中普法，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

四是着力加强干部队伍建设。完善审计干部学法用法机制，加大法治专业人才培养和引进力度，打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的审计执法队伍。