黄山市审计局2024年法治政府建设情况报告

2024年，黄山市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻学习领会习近平法治思想，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想学习列入局党组理论学习中心组2024年度学习计划，局党组会、党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》。将习近平法治思想作为局机关干部培训和支部学习重点，重点学习“一规划两纲要”以及宪法、审计法等法律法规，深刻理解把握习近平法治思想的核心要义。

二是坚持党对审计机关法治建设的领导。局党组高度重视法治政府建设，局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，2023年度黄山市党政主要负责人专题述法评议中荣获“优秀”等次。召开专题会议研究解决本单位法治建设重大问题，定期听取法治工作和合法性审查工作汇报，将普法和依法行政工作完成情况纳入年度考核指标体系，强化对相关工作的牵头抓总、运筹谋划和督促落实。

三是统筹推进审计系统法治建设。制定年度综合法治工作要点，按规定向市委、市政府和省审计厅报告年度法治政府建设情况，并通过局门户网站向社会公开。严格执行重大事项请示报告制度，2024年向省委审计委员会及其办公室、市委审计委员会报送重大事项24件。召开县（区）审计局长会议8次，加强对下级审计机关法治工作的指导力度，通过组织举办培训班、答复咨询事项、全市审计机关业务质量检查等多形式多渠道，及时掌握县（区）审计机关审计依法审计工作开展情况。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是依法推动投资审计转型。市县两级均成立由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长的专项整治工作专班，召开会议专题部署投资审计领域专项治理工作。对排查出的问题立行立改，不能立即整改的逐一制定整改方案，落实整改措施,实行清单化、闭环式管理，已按法定程序废止规范性文件1件，配合市司法局做好审计领域行政规范性文件评估认定工作，提出修改意见。

二是聚焦主责主业，护航经济社会发展。2024年全市审计机关完成项目212个，提出审计建议726条，被审计单位制定整改措施478项，审计促进整改落实有关问题资金18062万元，促进建章立制7项。

三是全力当好营商环境的“督查员”。围绕市委市政府中心工作，将优化营商环境问题纳入每个审计项目实施方案予以重点关注，重点开展了全市工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查。组织全市审计机关编制和认领企业上市合法合规信息核查“一件事”便民服务事项。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是建立健全依法行政制度。组织开展审计部门地方性法规规章和行政规范性文件全面清理，全面系统梳理和修订权责清单、行政执法事项清单、执法人员清单和执法流程图，向有关部门反馈20余件规章制度的征求意见。二是切实做到科学民主依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《重大事项合法性审查程序规定》《黄山市审计局应当听取法律顾问意见决策事项清单》以及局党组会、局长办公会、审计业务会议事规则，重要决策、重大事项均由局党组集体讨论决定，在审计制度建设、政府信息公开申请答复、信访事项办理、重大合同审核、涉法涉诉案件处置等工作中，充分发挥法律顾问的参谋、智囊作用，切实防范法律风险。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是加强执法人员管理。及时更新执法单位、执法人员、行政职权、自由裁量权等信息，通过平台及时换发申领执法证件，公示23位行政执法人员信息。2024年全市新增审计执法人员8人，所有执法人员高分通过法治政府建设示范创建法律知识模拟考试，全力配合全国法治政府建设示范市创建。二是持续提升审计项目质量。组织开展全市审计机关优秀审计项目评选和项目质量检查，对检查发现的问题制发通报，要求立行立改，进一步严格规范审计业务流程和审计行为，强化审计质量控制，防范审计风险。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是加大法治宣传力度。创作《民法典保障公民隐私权》法宣漫画，积极宣传民法典。撰写审计案例故事《“咬人”的操场》、研究型论文《开展内部审计工作的几点思考》《消除内部审计工作顽瘴痼疾实施策略》均被省级刊物采用。举办“讲案例 提能力”审计实务分享会，市委审计委员会成员单位、市经济责任审计联席会议成员单位、市直有关单位和县（区）审计机关共计70人参会，9名审计业务骨干通过讲审计案例故事的方式，分享了审计实操经验，期间还穿插了《审计法》知识竞答环节，现场观众拼反应、抢速度，将普法氛围推向高潮。二是依法化解社会矛盾纠纷。在审计过程中充分听取被审计单位的意见建议，全年未发生行政复议、裁决、行政诉讼案件。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是落实行政执法“三项制度”。事前公开审计执法的权限依据、执法流程、救济渠道、服务指南、执法人员信息、执法统计年报等内容，事中在审计通知书上明确法律依据、审计范围、审计成员、工作纪律、监督渠道等要素，事后公布审计结果，自觉接受被审计对象和社会各界监督。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。将法治宣传工作融入审计项目全过程，充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改跟踪检查等时间节点，加大向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是加强行政执法队伍建设。开展职称和职业资格培养提升行动，持续开设黄山“审计微课堂”，通过月月讲和常分享，搭建审计交流学习的好阵地、好平台，围绕信息宣传、内部审计、意识形态等主题，共举办13期，累计听课达400人次。2024年全市新增审计师、会计师、造价师14人，其中2人考取高级审计师。二是加强经费保障。将法治政府建设经费纳入局机关年度预算，保障审计执法、普法、行政复议、行政诉讼等方面工作有效运行，推动法治政府建设高品质发展。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年我局法治政府建设工作，虽然取得一定成效，但与省审计厅、市委、市政府对法治政府建设的高要求相比，还存在一定差距。主要表现在：学法普法效果有待进一步提升；法治专业人员力量薄弱、法治人才欠缺。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，强化法治的引领和规范作用，综合使用传统手段和新型融媒手段广泛宣传习近平法治思想和审计法律法规，扩大宣传影响力和覆盖面。

二是始终坚持依法履行审计监督职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实做到审计程序遵法、审计方式守法、审计标准依法、审计结果合法。从政治的高度推动各级各部门落实整改责任，谋划好审计“下半篇文章”，坚持标本兼治分类施策，推动审计整改落地落实。主动加强与其他监督的贯通融合，确保审计成果权威高效运用。

三是高效能推动干部队伍建设。以职称和职业资格培养提升为长期抓手，实行“审计师周周学”和“审计实务导师制”。以黄山“审计微课堂”为平台，提高审计干部“能查能说能写”本领。强化廉政风险防控，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。