黄山市审计局2025年法治政府建设情况报告

黄山市审计局关于2025年度法治政府建设

情况的报告

2025年，黄山市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻学习领会习近平法治思想，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。根据要求，现将相关情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对审计工作的集中统一领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想。牢固树立习近平法治思想在全市审计法治建设工作中的指导地位，局党组会、党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，并作为局机关干部培训和支部学习重点，重点学习“一规划两纲要”以及宪法、审计法等法律法规，深刻理解把握习近平法治思想的核心要义。

二是坚持党对审计机关法治建设的领导。局党组高度重视法治政府建设，局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开专题会议研究解决本单位法治建设重大问题，定期听取法治工作汇报，以法治政府建设为抓手统筹推进审计法治建设。严格执行重大事项请示报告制度，2025年向省委审计办及市委审计委员会报告重要文稿20件，获省委审计办主要领导负责同志批示1篇次，获市委、市政府负责同志批示55篇次。

三是统筹推进审计机关法治建设。制定年度综合法治工作要点，按规定向市委、市政府和省审计厅报告年度法治政府建设情况，并通过局门户网站向社会公开。召开县（区）审计局长会议6次，加强对下级审计机关法治工作的指导力度，通过组织举办培训班、答复咨询事项、开展业务质量检查等多形式多渠道，及时掌握县（区）审计机关依法审计工作开展情况。

（二）依法履行审计监督职责

一是聚焦主责主业，护航经济社会发展。2025年全市审计机关共完成审计项目165个，提出审计建议569条，审计促进整改落实有关问题金额8.56亿元，促进建章立制18项。围绕市委、市政府中心工作，将优化法治化营商环境问题纳入每个审计项目实施方案予以重点关注。

二是高效推进审计整改工作，提升整改质效。局领导班子带队，采取座谈交流、查阅资料、实地查看等方式，对7个县（区）开展整改回访核查，组织未整改完成单位召开整改推进会，印发整改督办函5份，联合派驻纪检组对2家市直单位开展整改“回头看”。推动市人大将审计整改监督纳入联系点应当履行的职责，就同级审反映问题整改联合财政、审计开展督查、调研和点评。

三是加强审计监督与其他各类监督的贯通协同。配合参与市纪委线索核查、市委巡察，多次配合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治问题梳理。配合市人大预算工委开展预决算审查，确定专项债券形成资产权属登记等2项联动监督任务。审计业务骨干为6个地市473名基层财政干部作5期业务培训。

（三）完善依法行政制度和决策制度

一是建立健全依法行政制度。组织开展第三次党内法规和规范性文件集中清理，废止党内规范性文件1件，全面系统梳理和修订权责清单和公共服务清单。印发《黄山市审计局审计项目全流程审计质量控制工作指引（试行）》，修订审计移送规定，通过下发3类质量控制要点表、3类质量控制流程图、7类办文导航、14类审计业务质量负面清单、2类领导干部经济责任审计报告模板，确定审计质量“标准件”。

二是切实做到科学民主依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《重大事项合法性审查程序规定》《黄山市审计局应当听取法律顾问意见决策事项清单》以及局党组会、局长办公会、审计业务会议事规则，重要决策、重大事项均由局党组集体讨论决定。在审计制度建设、政府信息公开申请答复、信访事项办理、重大合同审核、涉法涉诉案件处置等工作中，充分发挥法律顾问的参谋、智囊作用，切实防范法律风险。

（四）严格规范公正文明执法

一是严格执行项目计划。实行项目中期汇报和月调度公示机制，年度项目计划已全部按时完成。领导班子赴审计现场督查35次，配合纪检组廉政监督检查2次。

二是强化审计质量管控。落实“审核、复核、审理、审定”全流程质量控制责任，明确统一尺度，加强对同类型审计项目的组织和指导。4名分管领导带队下沉，分2批次对7个县（区）实现质量检查全覆盖，并对其中1个县（区）展开“回头看”。通过下发通报、2次专题培训、座谈交流，对突出和共性问题强化指导督促整改。

三是加强执法人员管理。及时更新执法单位、执法人员、权责清单、自由裁量权等信息，通过平台完成执法证件的换发、申领和年审。

（五）持续强化法治宣传

一是加大法治宣传力度。“4·15”全民国家安全教育日，邀请市国安局领导作《把握形势变化 统筹发展和安全 助力民族伟大复兴》国家安全知识讲座，筑牢国家安全防线。5月开展“民法典宣传月”主题宣传，借助门户网站、电子屏、宣传栏、微信群等载体多渠道宣传民法典，并通过案例讲解和现场答疑等形式，向全市内审人员开展集中宣传，引导增强法治意识。开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，加强领导干部宪法宣传教育，组织参加2025年全市领导干部宪法法律知识测试，大力弘扬宪法精神，在法治轨道上推进审计工作高质量发展。

二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。将法治宣传工作融入审计项目全过程，充分利用审计进点见面会、审计报告征求意见、审计结果反馈会、审计整改跟踪检查等时间节点，加大向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度。

（六）规范行政权力制约监督

一是落实行政执法“三项制度”。事前公开审计执法的权限依据、执法流程、救济渠道、服务指南、执法人员信息、执法统计年报等内容，事中在审计通知书上明确法律依据、审计范围、审计成员、工作纪律、监督渠道等要素，事后公布审计结果，自觉接受被审计对象和社会各界监督。

二是严守审计权力边界。全市审计机关已全面退出“以审代结”“参与招商引资工作”。坚持以自身力量为主，外部审计资源为补充，强化对抽调聘用人员的组织管理和风险管控。

三是依法化解社会矛盾纠纷。及时受理、登记、办理信访件，建立审前、审中、审后信访工作责任闭环，注重听取法律顾问意见。在审计过程中充分听取被审计单位的意见建议，全年未发生行政复议、裁决、行政诉讼案件。

（七）持续加强自身建设

围绕职称和职业资格提升行动，创新开展黄山“审计微课堂—审计师周周学”，利用“八小时外”时间组织集中学习，通过领导带学、榜样领学、月考促学等多种形式提升审计干部专业能力。落实“审计实务导师制”，审计“能手”与“新兵”双向选择。2025年全市审计机关2人取得行政执法资格；40人通过中级及以上职业职称和资格考试，“五师”人员占比提升至74.5%，位居全省第一；6人进入全省财政财务收支审计技能竞赛50强，位居全省第二。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年市审计局法治政府建设工作，虽然取得一定成效，但与省审计厅、市委、市政府对法治政府建设的高要求相比，还存在一定差距，主要表现在：有的审计成果缺乏分量，普法宣传效果有待进一步提升，审计法治队伍建设有待优化等。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，强化法治引领和规范作用，综合使用传统手段和新型融媒手段，广泛宣传习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神。

二是提升审计监督质效。立足经济监督定位，深入开展研究型审计，充分运用人工智能等新技术赋能审计，提升审计成果的高度和厚度。把依法严格监督和鼓励担当干事统一起来，落实落细“三个区分开来”，对一些合理不合规、合规不合理的复杂交织问题，多从改革的思维和角度分析研判，切实发挥审计在揭示重大问题、防范化解风险中的“利剑”作用。

三是加强审计机关自身建设。持续推进“比发展、讲奉献、重实干”作风建设，以铁的纪律打造审计铁军。继续开展好“审计师周周学”，推行审计实务导师制，通过以审代训、技能竞赛、课题研究等方式，不断提高审计干部能查能说能写本领和综合能力素质，守护好国家审计“金字招牌”。